当内控碰上“暂停键”

管理会计

    与火热的气候不同，每当进入盛夏，我国生产型企业会不约而同地按下“暂停键”，因为要停产检修。

    与往常没什么不同，对于企业来说，停产检修是一个常规动作。

    然而，对于不少企业的财务部门来说，却感觉到今年的情况跟往常不一样，因为多了内控。今年是主板上市公司大规模实施内控的头一年，在内控的要求下，停产检修也就不仅仅是为了资产安全，还多了识别风险、查找管理薄弱环节等内控的意义。

    不一样的停产检修

    8月23日，浙江新和成股份有限公司有关人士表示，三季度以来，公司进入例行的停产检修阶段，先后在浙江梅渚、上虞和山东的三大生产基地开展检修。

    停产检修是维生素生产厂家每年夏季的常规活动，因此，另一家大型维生素生产厂家—— —浙江医药[21.87 0.00% 股吧 研报]股份有限公司也发布公告称，8月初起对下属主要生产企业新昌制药厂、绍兴袍江维生素厂进行全面停产检修，预计停产检修时间为1个月左右。

    不过，与新和成这家中小板企业不要求今年就执行内控相比，浙江医药今年的停产检修有着与以往不同的意义。作为1999年上市的浙江医药，早就以主板上市企业的身份被财政部、证监会等五部委列入内控执行对象，而今年正是其内控建设的头一年，8月，也恰恰处于其计划12月31日前结束的内控建设阶段。停产检修，无疑为浙江医药梳理、识别风险提供了一个很好的机会。

    同样作为一家主板上市公司，四川泸天化[5.24 -0.19% 股吧 研报]股份公司的内控建设工作早在2011年10月1日就已经启动。而内控早启动的一个结果就是，泸天化在今年新系统大修前出台了安全环保管控方案，目的是通过进一步强化检维修作业风险管控，提高作业风险管控能力，确保7月份进行的检维修作业安全处于受控状态。

    据泸天化相关人士介绍，大修期间，该公司各单位严格按照方案内容，从安全组织机构落实、作业安全管控、职业健康管控、环境保护管控等方面对大修现场安全环保风险进行管控。为了确保外来检修人员的施工安全，该公司将项目承包商纳入公司安全管理体系，给每个承包商建立档案，签订安全管理协议，对作业人员进行安全教育培训。在施工过程中，他们对承包商的安全行为进行定期评审，评审结果作为发包部门继续聘用的条件。

    保证资产安全是内控目标之一

    在8月24日的国务院新闻办公室新闻发布会上，国家安全生产监督管理总局总工程师黄毅指出，由于我国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，处在生产安全事故易发、多发的特殊阶段，重特大事故还没有得到有效遏制，相对指标与世界先进国家相比还存在着很大的差距。

    对此，山东证监局上市公司监管一处处长舒萍高度认同：“我们管辖区有两三家公司发生了安全生产事故，追根求源还是制度出现问题。

    我们希望通过推动内控的实施，能够切实完善企业内部管理。”鉴于资产管理的重要性，《企业内部控制基本规范》将合理保证资产安全作为内部控制目标之一，同时单独制定了《企业内部控制应用指引第8号—— —资产管理》。

    资深注册会计师孙琦表示，上市公司在内控建设过程中，要查找资产管理薄弱环节。而在固定资产管理中，企业要着力关注一类主要风险，即固定资产更新改造不够、使用效能低下、维护不当、产能过剩，可能导致企业缺乏竞争力、资产价值贬损、安全事故频发。

    “固定资产的安全、完整直接影响到企业生产经营的可持续发展能力。企业应当根据固定资产特点，分析、归纳、设计合理的业务流程，查找管理的薄弱环节，健全全面风险管控措施，保证固定资产安全、完整、高效运行。”孙琦表示，而停产维修正是固定资产管理的5个环节之一。

    在舒萍看来，仅仅有资产管理方面的制度还不够，还需要加大制度的执行力度。事实上，一些企业由于“实物流”管控不严，导致重大风险的发生，往往不是属于制度不健全，而是制度一大堆，手册到处有，更多的是用于应付检查，实际执行是两回事。这种做法是自欺欺人，到头来是企业自身遭受损失。“在激烈的竞争时代，企业只有科学管理，强化管控措施，确保各项资产安全并发挥效能，才能防范资产风险，提升核心竞争力，实现发展目标。”