加强“走出去”的战略及风险管控

管理会计

       鼓励有条件的企业“走出去”是大势所趋。同时，也要清醒认识到，“走出去”需要面临更加复杂的各类风险，企业不应不顾自身条件而盲目走出去。欧美经济预期难以在短期内恢复增长，国际市场持续疲软，全球资产价格上涨提高了我国企业的海外投资成本，一些国家提高外资进入安全审查标准等，均表明现阶段我国企业走出去面临的各类风险在持续上升。从实际情况看，我国企业实施“走出去”战略面临着投资决策、经营管理等内部风险，也面临着政治环境变化、政策不稳定、金融危机、市场环境、文化融合、劳工纠纷等各种外部风险。作为一项重要的国家战略，政府主管部门应采取有效措施，积极引导各类企业、金融机构及专业咨询机构，发挥各自优势，加强“走出去”的战略及风险管控。从政府主管部门角度，重点应做好4个方面的工作。

　　1.加强“走出去”的宏观规划引导

　　我国实施“走出去”战略，是在企业经济实力不强、金融监管能力薄弱、企业治理机制不健全的情况下进行的，是国家战略的重要体现，必须发挥政府部门的规划引导作用。负责实施国家“走出去”战略的政府主管部门，应加强战略规划层面的专题研究，定期发布国别投资风险指引、境外投资产业指导目录、鼓励走出去的国家及地区目录等，完善对外投资统计和境外企业信息披露制度，维护经营秩序和我国企业整体商誉形象，引导企业之间避免恶性竞争。既要加强引导，做好服务，又不过分干预。

　　2.完善“走出去”的政策支持体系

　　结合国家战略布局，成立各类境外投资产业基金，鼓励各类金融机构及信用保险机构支持并配合国家“走出去”战略总体部署，对“走出去”企业提供各种专业服务。加快建立促进和保障“走出去”的法律体系，改革外汇管理、项目核准、税收管理体制，加大境外投资合作区建设的支持力度，完善政策支持体系。

　　3.为企业“走出去”搭建政府间合作平台

　　我国目前已与100多个国家签订了双边投资保护协定，与70多个国家签署了避免双重征税协定，对于避免跨国重复纳税，保护企业境外投资发挥了很好的安全保障作用。今后应注意发挥境外投资保险机构和多边投资担保机构的作用，积极倡导建立对外投资保险制度，为境外投资者提供外汇冻结险、合同中止险、资产征用险、市民暴动险和武装冲突险等各类保险服务，提高境外投资者抵御各类政治和经济风险的能力。要重视研究制定并由双方政府签署双边经贸合作行动计划，明确双方产业及经贸合作的重点领域和项目，建立多边、区域及双边投资合作的对话协商机制，打造有利于我国企业“走出去”的国际环境。

　　4.建立并完善“走出去”的风险预警系统

　　建立境外投资风险预警和应急机制，设专门机构对特定国家或地区、行业的境外投资潜在风险进行先期预测、先期介入、先期化解，对境外投资项目可能面临的各种风险因素进行事前评价，并制定应对预案，完善境外投资风险管理体系。对于企业境外投资遇到的不公平待遇，我驻外机构应通过各种渠道帮助解决，以维护企业和国家利益。