非营利组织预算管理的层次

天堂里的猫

　　非营利组织的预算管理层次，是指在“统一领导，分级管理”的原则指导下，按照政府财政与非营利组织的预算领拨缴销关系和非营利组织内部的机构建制而划分的预算管理等级次序。根据我国现行的行政事业单位的财务规则，非营利组织预算管理级次分为：主管预算单位、二级预算单位和基层预算单位三个级次。不同级次的预算单位具有不同的财务管理职责权限。

　　1．主管预算单位

　　主管预算单位，是指直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金；同时，负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。主管预算单位也称一级预算单位。

　　主管预算单位的主要权限有：

　　(1)严格执行并指导、监督所属单位贯彻国家有关方针、政策和财务制度，维护国家财经纪律。

　　(2)按照规定的财务管理权限，制定有关财务管理制度及实施细则，并组织实施。

　　(3)按照规定向同级财政部门编报年度预算和季度、月份用(缴)款计算。审查、核定、汇编所属单位的年度预算和季度、月份用(缴)款计划。

　　(4)按照规定审查、汇总所属单位的财务报表，准确、完整、及时地向财政部门编报财务报表。

　　2．二级预算单位

　　二级预算单位是指向主管预算单位或者上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

　　二级预算单位的职责权限，除须向一级预算单位或者上级预算单位报送年报、季度、月份用(缴)款计划、月份财务报表、年度决算和领报财政资金外，其他职责权限与一级预算单位基本相同。

　　3．基层预算单位

　　基层预算单位，是指向上一级预算单位或同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金，且没有所属预算单位的预算单位。

　　基层预算单位的职责权限主要是：

　　(1)严格贯彻执行国家有关方针、政策、财务制度和财经纪律，以及上级单位制定的有关财务制度和实施细则。

　　(2)按照规定的财务管理权限，制定单位内部财务管理具体规定。

　　(3)按照规定向上级预算单位编报年度预算，季度和月份用(缴)款计划，月份财务报表和年度决算。

　　(4)按照规定和上级预算单位核定的预算，办理各项财务收支。

　　(5)开展财务分析，及时发现和解决财物收支中存在的问题，提高财务管理水平和资金使用效益。

　　(6)按照规定及时、足额地上缴各种应缴款项；正确计算、分配或者使用结余。

　　(7)保护国有资产的安全与完整，建立健全单位内部各项资产管理制度，加强对国有资产的清查盘点工作，按照财务制度规定办理国有资产的报废、转让、投资等事项。

　　(8)接受财政、税务、上级单位及其他有关部门的监督检查，如实反映单位财务情况，主动提供财务资料。

　　(9)组织、指导、监督所属报销单位的各项财务收支及报销工作。以上预算单位都应建立独立的单位预算，实行完整的会计核算制度。