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用效率来检测制度,这种方法有两个特点:
一是按制度的要求来设定目标,制度上规定有效率的就去做,制度上认为无效率的就不会去做。例如,制度规定教育的效率主要以升学率为目标,那么其他目标就不会受到重视。制度规定企业改革的效率是企业民营化的速度和程度,那么国有资产的损失就不会有人心疼。
二是依据制度合法转嫁成本;一种制度总是要规定哪些允许哪些不允许,而为了提高效率企业可以在制度允许的前提下将成本转嫁给他人,这是经济主体最常用的方法。只要制度没有硬性规定一定要为职工购买保险,企业就不会主动支付这笔费用。在我国改革过程中,转嫁成本是地方政府最常用的方法,无论企业改制、城镇化建设、政府机构改革,只要将成本转嫁出去,效率就会显示出来,而做为成本转嫁的对象主要是国家、普通劳动者和下任政府官员和下任企业领导
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