“超越预算”在我国预算管理的适用性

管理会计

        （一）我国企业预算管理现状分析
　　尽管预算管理在一定程度上为企业实现其目标发挥了作用，然而随着商业环境的急速变化，国内企业在实施预算管理过程中出现了下述的缺陷和问题。
　　首先，预算的编制执行与企业的战略相脱节。现行的预算管理制度“刚性”过强，预算目标僵化，企业往往根据自己的需求进行预算编制而忽视了对竞争对手的关注，不利于竞争战略的贯彻实施。此外，一些企业在编制执行预算时过于关注“财务数字”的预算指标。因此，企业编制执行预算管理并没有有效支持企业的战略。其次，预算的编制执行阻碍企业的发展。由于全面预算编制遵循“自上而下，自下而上，上下结合，分级编制，逐级汇总”的原则，预算工作往往费时耗力并且编制成本过高。现行的预算管理阻碍了企业的充分授权，使员工的个人利益与公司整体利益相分离，抑制了员工发挥能力的积极性。

　　（二）“超越预算”在我国预算管理的适用性
　　1、企业竞争环境发生改变
　　随着当今世界从工业经济时代转向知识经济时代，企业所处的竞争环境的变化越来越不可预测，企业关键的竞争因素也从财务资本转向知识资本和人力资本。加入WTO以后，我国的企业开始认识到企业未来现金流量很大程度来源于对知识资本的有效利用和控制，最大化知识资本价值会比最大化财务资本价值为企业的股东带来更多的增值。因此，传统的以财务资本为主的预算管理已经不利于维持企业的竞争优势。这种大环境的变化为我国企业尝试超越预算管理创造了一定的条件。

      2、企业组织结构逐步创新
　　在知识经济时代，企业处在激烈竞争及快速变化的环境中，组织结构形式由传统的M型转向了以市场为导向，简捷而又灵活的N型：一线管理者是企业家、战略家和决策者，面对新的商业机会要做出快速反应；中层管理者是组织内各种能力的集成者；高层管理者则成为组织内部框架与价值的创造者，是革新的领导者，并且富有挑战性。因此，企业组织结构的扁平化趋势为以组织分权领导原则的超越预算管理的实施创造了一定的条件。

　　3、企业价值观和企业文化的建立
　　企业的预算管理是企业文化的一种体现。超越预算的充分授权制以及给予一线员工决策的自由，都需要有良好的企业氛围及员工个人的积极性。目前，我国许多知名企业正在努力培养自主、进取、公平独具特色的企业文化，通过企业价值观对员工的日常活动进行潜移默化的指导和控制，使员工热爱自己的工作，具有独立自主的精神，勇于挑战有风险的工作，努力为企业的发展而奋斗，这也为超越预算的实施创造了条件。