德鲁克：推迟退休年龄并不能拯救社保制度

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近日，关于明年养老金缺口达18.3万亿和延迟退休的说法不绝于耳。推迟退休年龄能否解决养老金缺口问题，我们应该如何更好的制定退休政策，其实，管理大师、自诩为社会生态学家的德鲁克早在19**年就对美国的退休政策发表过很好的建议，今天我们重温一下德鲁克关于退休政策的言论，本文收录在德鲁克著的《变动世界的经营者》（东方出版社）一书里。

65岁强制退休这一制度应该废止。现在唯一的问题是它将在多长时间内废止，种种迹象表明，这一过程将比任何人想象的都要快。

劳动者常常坚决地反对任何变化，企业和**则顾虑重重。但是，19**年，加利福尼亚州立法两院通过了一项法案，禁止非**性的用人单位规定固定退休年龄，即便写入了工会合同。不久之后，针对**雇员的相应法案也相继出台，同时还通过了另外一个法案，将全国范围内所有其他雇员的法定退休年龄提高到70岁。

65岁退休政策早已不合时宜。这一政策最早是在大约一个世纪之前，由俾斯麦时期的德国实施，后来在第一次世界大战期间被引进美国。按照现在的健康状况和预期寿命，当时的65岁相当于今天的74岁或75岁。

因此，以65岁作为退休年龄，会让很多身体健康、精力充沛的人一下子无所事事。他们要反抗，这是必然的；而且现在他们的人数又增加了不少，总人口中超过10%（约占成年人口的20%）的人年龄已经达到65岁。

不仅如此，对于社保和雇主养老金计划来说，以65岁作为退休的固定年龄也日益成为一种无法承受的负担。

1935年，当美国开始实施社保政策时，超过65岁的老年人与劳动力人口的比例为1︰9或1︰10；到了19**年，这个比例为1︰3；到20世纪80年代前期则达到了1︰2.5。

如果我们继续沿用65岁退休制度，就意味着每个雇员的工资或薪水中将有40%被用于供养退休人员。到20世纪末，这个数字将上升到50%，这在政治上几乎无法承受，也将对经济造成持续的高工资压力，以维持实际工资和购买力。

从劳动力供应和劳动力经济学的角度来看，取消或提高法定退休年龄的观点更有说服力。在65岁以上的劳动人口中，每100个当中约有80个是只有高中甚至更低文凭的蓝领工人。

而在即将进入劳动力市场的年轻人中，每100个中至少有50个人受过高等教育，他们不可能从事制造、采矿、交通运输或服务业等传统的工作。

即便现在的蓝领工人愿意在65岁之后继续工作，传统蓝领工人仍将越来越短缺，除非发生灾难性的大萧条。

虽然从政治和经济上来说，改变或废止固定年龄退休政策是不可避免的，但是这种改变必然会带来非常实际的问题。如果不采取明智的手段，就会给经济带来昂贵的额外成本，并且在就业和个人流动性方面给我们带来更大的困难。

这还有可能带来严重的劳资纠纷。例如，雇主必须制定一个指标，以确定雇员什么时候不能再胜任工作，必须接受强制性退休。