“不能是 结构性 应是 全面性 减税”

管理会计

现在并不是地方上出现了增税的趋势，而有可能是地方上历来就有的“税收任务”在加大的表现。

一般来说，税务机关对于绝大部分企业并不是按照税法要求 应收尽收、依法征收 ，而是采取适当的折中、弹性征收，其中变量就是当年的税收任务：财政收入压力大时税务机关加大征收完成任务，财政收入较好时适当放松征管，因此法定税负和实际税负之间的差距形成了税务机关巨大的征管空间。当征管力度加大时，企业感受到的实际税负肯定会加重。

要解决这个问题，最根本的还是要调节中央和地方上的财税分配格局，多留一些给地方，不然单靠地方是不可能解决的；其次是要降低名义税负。不仅仅是营改增，还涉及到增值税率下调，以及未来消费税、个人所得税这些比较好调的税种也要下调，所以我说减税不能是结构性减税，而应该是全面性减税。

另外，在降低名义税负后，未来还要规范征管工作，压缩弹性征管的空间，这其实是有利于税收公平的。