中国企业不可逆转地迎来了内控时代

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2011年，中国企业不可逆转地迎来了内部控制时代。

截至6月底，山东、湖南、广西、湖北、天津等全国30个省份已全部行动起来；格力电器、潍柴动力、兴业证券、柳工集团等216家由财政部和证监会共同确定的内控试点企业也已全面推开内控落地工作。

此时，距离财政部等五部委发布《企业内部控制配套指引》从而正式确立中国企业内控规范体系仅一年多时间。

政府的力量

2010年5月30日，山东省企业内控动员大会召开，在全国率先打响了落实内控的第一枪。索菲特大酒店400余人的会议室里座无虚席。彼时，距离《企业内部控制配套指引》的发布仅半个月时间。

“企业内控不同于之前的会计控制，是一项涵盖企业全面风险的庞大体系，必须抓紧落实。”面对内控进程表，山东省财政厅会计处处长冯桂华当时感受到了时间的紧迫，毕竟2011年要执行内控试点的68家A+H上市公司中山东就有6家。

这年8月份，北京市政府组织召开了北京市企业内控动员大会。

财政部副部长王军、北京市副市长吉林亲自出席，为企业做内控的动员。事实上，如此阵容强大的内控动员大会在全国实属罕见。

北京市财政局会计处相关负责人介绍，内控动员在那个阶段已经成为首要任务，更令人振奋的是全市企业的热情也异常高涨。

远在南国的福建，成立了会计制度咨询专家委员会，该委员会将为企业建立健全内部控制规范体系提供技术支持和优质服务。

海南省财政厅副厅长麦正华强调，“一定要真抓实干，把试点工作做好，走出具有海南特色的企业内部控制发展之路。”贯彻实施企业内控规范体系不亚于一场战役。全国上下一盘棋，各地纷纷组建内控领导小组、专家小组，选择试点企业，在理论和实务两个方面对企业进行指导和帮助，共同推进。

公司的创新

各省都确定了内控试点企业，每家企业都有至少两个以上的目标，实施内控并为后继的企业提供经验。但是，企业更有鸿鹄之志。

潍柴动力是财政部和证监会共同确定的内控试点企业，同时也是2011年首批全面执行内控的68家A+H上市公司之一。潍柴动力从一开始就提出，“内控不仅仅是为了合规，更重要的是借此提升企业的全面风险管理。”作为河北省试点企业之一，开滦集团是一家有着130年历史的百年老店，也因内控在自身管理和外部监管上找到了契合点。开滦集团总会计师张志芳在接受记者采访时坦承，扎实做好内控更要强调实际效果。

压力即是动力，动力让企业在内控实施过程中不断实现自我创新。企业内控作为一项事关企业发展的全面风险管理，在人力、物力上必然面临着较高成本的投入，这一度成为企业推进内控的障碍之一。

然而内控不仅仅是执行，更需要智慧地执行。紫金矿业在推进内控之初，就将内控与降低成本有机结合。

早在几年前，业界就曾探讨如何将内控与企业信息化相结合。

河南瑞贝卡集团就借助现代网络信息技术形成了“九统一分”集团管控模式。

兴业证券主动申请了2011年证监会统一部署实施的内控建设试点工作。截至2011年6月底，已完成24个流程的内控梳理工作，识别出与上述流程相关的风险点643个，关键控制活动1212个，为下一步建立内部控制长效机制奠定了基础。

中介的忙碌

与企业同样忙碌的还有中介机构、会计师事务所和咨询机构。

立信锐思咨询公司总经理杨芳明显感到从去年到今年，公司有关企业内控的业务量显著增加。她几乎每周都奔波在全国各地的内控咨询课上，而更明显的改善是她觉得企业现在对于内控和风险管理的意识越来越强了。很多业务都是企业自己主动来咨询的。

四川中砝会计师事务所董事长杜鹃告诉记者，公司的业务现在已经饱和，各项目都是一片繁忙。五洲松德会计师事务所组建的企业内控小组已明显感觉人手不足。内控作为一项新的业务在日益显著地影响着中介机构。

与中介机构业务量爆满而形成鲜明对比的是，其专业人才的紧缺和执业能力的提高显得尤为重要。

记者在采访中发现，具有内控专业知识的人已成为当前业内最为紧俏的人才。中汇会计师事务所咨询合伙人张万水表示，为了应对当前传统审计人员IT应用水平欠缺的窘迫，他们专门配备了一支IT审计和咨询队伍，实现人才队伍的复合型发展。

天职国际会计师事务所董事长陈永宏曾透露，天职始终坚持加大对人才的培养力度，并广招英雄，多方吸引内控咨询和内控审计方面的人才，做好各项储备工作。

无论是政府监管部门，还是为之忙碌的中介机构，无论如何，企业内控已不仅仅是企业的事情。财政部会计司有关负责人透露，下半年，财政部和证监会将会对原有试点企业的经验进行总结交流，让细化流程、融合信息化、加强合规等在企业内控管理中常态化，并对中介机构的内控咨询和内控审计报告加强有效指导。

中国企业已经走过了30年的改革历程，内控就像曾经的现代企业制度改革、完善治理结构等一样重要，必将成为一个开启中国企业管理新时代的一个关键词。