全国人大财政经济委员会建议建立健全预算绩效管理制度

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全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗今天在十一届全国人大常委会第二十七次会议上，作关于2011年中央决算审查结果的报告。

报告介绍，财经委听取了财政部《关于2011年中央决算的报告》和审计署《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对中央决算草案和决算报告进行了初步审查。

报告认为，2011年，国务院及其财政等部门认真贯彻十一届全国人大四次会议决议，继续实施积极的财政政策，落实结构性减税和鼓励扩大消费的政策措施，促进经济结构调整，提高经济增长质量和效益；着力保障和改善民生，加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等重点民生支出力度，促进经济社会协调发展；继续深化财税改革，逐步完善县级基本财力保障机制，在全国范围内实施原油、天然气资源税改革，制定并实施了营业税改征增值税试点方案；进一步细化预算管理，加快资金拨付，推进绩效考评，推动预算公开，财政工作取得了新的进展。

财政经济委员会认为，2011年中央决算总体情况是好的，建议全国人大常委会批准国务院提出的《2011年中央决算(草案)》。

同时，财政经济委员会认为，2011年中央决算中也反映出一些问题，主要是：预算编制还不够完整细化，代编预算规模仍然较大，部分预算支出追加调整较多，决算编制不够规范；转移支付结构不尽合理，专项转移支付管理制度不够健全；财政支出绩效评价工作亟待加强，预算制度建设和财政管理工作有待改进等。审计署围绕中央预算执行和重点民生资金使用管理等依法开展审计监督，在预算编制、预算执行、资金使用和项目管理等方面，发现了不少问题，并从完善体制、制度方面提出了加强管理、深化改革的意见。建议国务院责成有关部门和地方政府对存在的问题，认真进行整改，并在2012年年底前将纠正、改进情况和处理结果向全国人大常委会报告。