刘尚希：地方稳增长规划八仙过海 钱从何来

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    自从今年全国经济增速趋缓、中央强调要“把稳增长放到更重要的位置”以来，地方以投资为核心的稳增长计划接二连三出台，仅在今年7月，宁波、南京、长沙等地就先后推出以投资为主的稳增长地方政策。其中，尤其以贵州省和湖南长沙市的宏大投资计划令人关注。

    7月23日，在贵州省政府参与的一次研讨会上，初步提出了10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200多个省级重点项目，筛选出的项目预计投资总额将达3万亿元。7月26日，长沙市宣布2012年的重大推介项目195个，总投资超过8000亿元。尽管这些项目投资分布在若干年，但总额动辄以千亿、万亿计的天文数字仍引发了不少质疑、批评和担忧。

    核心问题：钱怎么来、怎么用

    这样的疑问，其实从来不曾消失。两年前，即2010年3月，湖北省曾出台更为宏大的投资计划——全省重大项目库入库项目3.76万个，投资总规模超过12万亿。这一投资计划的总额达到当时湖北省GDP的10倍，也是中央版“4万亿”刺激政策的3倍。这一举动由此引发不少质疑。今年上半年，湖北省固定资产投资累计完成7642.4亿元，同比增长28.1%，增幅高于全国平均水平7.7个百分点、高于中部平均水平2.8个百分点，总量和增幅均居中部第二位。从全国来看，正如从湖北显示的那样，今年地方投资增速呈现东中西分化的局面，中西部较高，东部较低。最典型的是，今年上半年贵州固定资产投资58.1%，而上海只有4.5%，相差约12倍。

    地方尤其是中西部地区的投资冲动引发 “钱从何来”的疑问，仅仅从数字上是找不到答案的，或者说，仅仅从地方抛出的各种投资计划来质疑，也难以发现真相。

    地方的投资冲动由来已久。只要工业化尤其是城镇化在我国整体上还没有“完工”，投资在地方的经济社会发展中仍将扮演主角。要想更大更好地发挥消费在拉动经济增长中的作用，是全国的一个整体性要求和政策方向，各地难以齐步走，而在短期内实现也是不现实的。地方的投资冲动犹如人的激情，具有两面性。若理性导航，那将是巨大的建设力量，是我国发展的重要动力；若仍由GDP崇拜导航，那将会产生巨大的破坏力，是我国发展的巨大风险和潜伏危机。因此，投资本身不是问题，如何投资才是问题所在。融资也不是问题，如何融资才是真正的问题。顺着这个逻辑，“钱从何来”不是实质性问题，关键是“钱怎么来、怎么用”？其中的风险是否被揭示、被认识、被控制，这才是根本。