央行：我国推出存款保险制度时机已基本成熟

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利率市场化突然加速之后，存款保险制度的迫切性陡然增大。

日前，人民银行在其发布的《2012年金融稳定报告》中称，目前我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。与此同时，上述报告还称，今年还将探索进一步推进利率市场化的有效途径。

与利率市场化一样，存款保险制度在近一两年内，被业界广泛讨论。

今年年初，央行行长周小川接受采访时也曾指出，目前来看，此前的准备工作大体上都是有效的，需要寻找一个合适的时机，择机出台。

存款保险制度是一国重要的金融基础设施，尤其是利率市场化以后，如果没有存款保险制度，银行业经营和存款人将面临很大的风险。

在金融稳定理事会的24个成员国（地区）中，只有南非、沙特阿拉伯和中国还没有建立存款保险制度，其中南非已计划在2012年建立由中央银行负责运作的存款保险制度。

利率市场化小跑

存款保险制度始于上世纪30年代的美国。

美国着名经济学家弗里德曼对美国存款保险制度给予了高度评价：“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。”

从目前的情况来看，利率市场化改革的步伐似乎跑在存款保险制度之前。

过去的一个多月内，央行连续两次放宽存贷款基准利率浮动范围，深化利率市场化改革。

6月7日，央行宣布将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍；将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。7月5日，又宣布将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。

“存款利率浮动范围的扩大，已使银行特别是中小银行感受到了压力。”一位股份制银行人士表示，尽管目前这种程度的浮动，尚不至于给银行业造成致命冲击，但长远看，金融体系需要一个银行的市场退出机制，需要存款保险制度。

法国巴黎银行亚洲证券首席经济学家陈兴动也表示，从必要性角度讲，存款保险制度毫无疑问是需要的。

上述股份制银行人士还强调，利率市场化一旦启动就不会轻易停留下来。预计今后一段时期，人民银行还会有一系列动作出台，推进利率市场化改革。

在上述报告中，人民银行也透露，2012年，将稳步推进利率市场化改革， 加快培育市场基准利率体系，引导金融机构增强风险定价能力，探索进一步推进利率市场化的有效途径。