政府监管部门在企业内部控制实施中应发挥的作用

管理会计

       (1)加强宣传，普及教育推广，强化风险防范和责任意识，为全面贯彻实施企业内部控制规范体系营造良好的环境基础；

　　(2)加强内控业务培训，切实提高人员技能素质，重点培训企业高级管理人员和相关监管部门的工作人员，并将内控规范培训纳入会计人员继续教育内容；

　　(3)考虑到内控人员的职业发展，建议在全国推出资格认证，并提供考试和培训；

　　(4)完善企业内控规范体系实施前的各项准备工作，协调好内控规范体系与其他法规制度的一致性，为拟执行内控规范体系的企业提供可靠有力的保证，确保内控规范体系的实施工作平稳、有序、顺利进行；

　　(5)分行业制定详细的内部控制操作手册，将典型案例研究作为操作指南向企业内部推广；通过个性化的代表案例分析，分析成功企业内部控制与经营成果之间的必然联系；同时在案例选取方面应当是多种所有制结构的，包括国有、民营、外资等；

　　(6)推进企业信息化建设，促进企业自我完善和监督：积极引导并加强企业对自身内部控制有效运行的自我完善与监督，特别是要加强引导企业信息系统建设工作，将企业的内部控制建设与监管工作建立在良好的信息系统基础之上，同时加强并促进企业内部控制文化建设，营造内部控制实施并有效运行的良好氛围，保证内部控制监管体系深入到企业的每一个方面；

　　(7)规范中介机构管理，要加强对企业和会计师事务所执行内部控制规范体系的监督检查力度，对违反内部控制规范要求的单位和个人依法严肃处理；加强对相关中介机构的监管，严格执业认定，完善专业培训，提高质量管理，积极发挥其内控鉴证业务的质量和公允性；

　　(8)要加强部门沟通，协调监管政策，规范监管口径，形成监管合力，提高监管效能；

　　(9)加大违法处罚力度，提高企业内控的违规成本，强化企业内部控制；

　　(10)推进企业内部控制规范国际交流与合作，争取在内部控制建设所依据的规范、内部控制审计所遵循的准则及注册会计师相关业务监管要求等方面，建立互认机制，切实降低中国企业境外融资成本。

　　此外，企业内控体系建设也应当考虑几个层面的问题，即国家大法的要求、行政法规的要求、行业协会的示范作用和企业自身特点的要求，企业内控环境建设应考虑到外部治理环境和内部治理要求。