管理会计是为管理服务的会计。管理会计发展的历史表明,满足组织成功实现目标的信息需求是管理会计系统发展和演化的重要推动力量。管理会计实践的目的是为改进组织内部管理和运营效率而提供信息,不论是企业,还是各类非营利组织,在尝试运用管理会计工具,提升组织运营效率的过程中,必须有系统的规划,包括明确管理会计体系建设的目标、选择适当的工具、明确相关责任人员和机构、确定进度、落实支持性举措以及有效的考核等。其中明确目标特别重要。管理会计应用必须坚持问题导向。
当前各级财政部门正在采取措施,在各类企业中大力推广应用管理会计。如何加快管理会计咨询服务业发展,为管理会计的推广应用提供支撑,是当前需要研究的一个问题。
加大需求培育力度是发展的关键
推广应用管理会计的主要目的,是要推动企业转型升级,加强企业内部管理与控制,提高经营管理水平和竞争能力,实现企业效益最大化,有效防范企业风险。
发展管理会计咨询服务,可以为企业提供管理会计知识、经验和技术服务的支撑,对推广应用管理会计能够发挥重要作用。
在积极培育管理会计咨询服务业的市场需求方面,当前应考虑采取几个方面的措施:
一是加强对管理会计重要性和作用的宣传。为了促使企业管理者和财会人员增强应用管理会计的意识,切实重视应用管理会计,提升对管理会计咨询服务业的需求,为推广应用管理会计创造良好的环境和氛围,各级财政部门应与国资等部门联手,通过召开会议、深入企业以及利用新闻媒体开展宣传和推广等方式,加强对企业进行管理会计重要性及其作用的宣传。同时应注重发挥有关会计学会和行业协会的作用,积极利用刊物和学术交流、研讨等平台,通过各种方式进行管理会计重要性的宣传,使各类企业尤其是大中型企业的管理者了解管理会计的应用价值,了解管理会计对企业财务转型和提高效益的推动作用,从而重视管理会计在企业的推广应用。
二是加强对管理会计成功经验和案例的推介。各级财政部门应将已应用管理会计的企业的典型案例和成功经验进行归纳、总结、整理,通过组织召开经验交流会等方式在各类企业中进行交流推广,形成示范效应。有关会计学会、协会也应积极为企业搭建管理会计的学习、交流、沟通平台,开展管理会计交流研讨和推介活动,让企业管理者和财会人员了解应用管理会计的必要性和好处,促使企业管理层对应用管理会计予以重视,从而增强企业应用管理会计提升经济效益的信心,也提升对管理会计咨询服务的需求。
三是通过深化改革来促使企业增强应用管理会计的内生动力。为促使企业积极应用管理会计,各级财政部门应与国资等部门联手,加快推动企业建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善激励和约束机制,改进对企业的绩效评价和对企业管理者的考核方式,积极推动企业转型升级,从注重外延式扩张向注重内部管理的内涵式发展转变,从主要追求发展速度和产值等总量指标,转到注重投入产出等效益指标,促使企业管理者真正注重通过强化内部管理来提高经济效益,从而对应用管理会计产生内生动力,从根本上培育企业对管理会计咨询服务的需求。
提升供给能力和水平是发展的基础
近年来,管理会计咨询服务业在我国一些地方取得了一定发展。但在有些地方尤其是中西部地区,目前管理会计咨询服务业还处于初级发展阶段,在整个会计服务业中的比重较低,管理会计咨询服务的质量和水平也亟待提高。
要尽快提升管理会计咨询服务业的供给能力和水平,应采取以下措施:
一是抓紧制定并落实发展规划。作为主管财务会计工作的各级财政部门应当高度重视,把制定和落实管理会计咨询服务业发展规划作为重要任务,在调研、摸清本地管理会计咨询服务业发展状况和存在问题的基础上,研究制定做大做强本地管理会计咨询服务业的发展规划,将其纳入现代会计服务市场体系整体推进,采取切实有效的工作措施,积极抓好落实。
二是努力扩大管理会计咨询服务队伍。财政部门和行业协会应强化引导,鼓励和推动会计师事务所创造条件,转型升级,积极拓展管理会计咨询服务业务,将服务范围从提供会计核算、审计等向提供管理会计咨询服务拓展,从而扩大从事管理会计咨询服务的队伍。
三是大力培养管理会计咨询服务人才。财政部门、行业协会、会计师事务所及专业管理会计咨询服务机构应共同努力,利用有关高等院校的力量,把管理会计咨询服务的人才队伍建设抓好。财政部门除了应统筹制定行业人才队伍建设规划,明确各方面的目标、责任和措施外,主要应抓好高层次管理会计咨询服务专家和师资人才的培养,为行业协会和执业机构提供高端人才支撑。行业协会应把管理会计知识培训列为执业人员继续教育计划的重要内容,强化管理会计咨询服务能力的培训,为执业机构培养管理会计咨询服务专门人才。
营造良好发展环境是发展的要求
要实现管理会计咨询服务业的加快发展,营造一个良好的发展环境非常重要。在这方面,应采取几项措施:
一是认真落实好财政部印发的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。各级财政部门应按照财政部的部署,认真做好相关工作,积极落实好这一重大举措,切实为管理会计咨询服务业加快发展营造好的环境。
二是积极采取措施激励、引导管理会计咨询服务的供需增长。为了激励管理会计咨询服务的提供者,财政部门应探讨通过适当安排注册会计师行业发展专项资金的方式,发挥财政专项资金的引导作用,激励会计师事务所引进和培养管理会计咨询服务团队。行业协会应采取对管理会计咨询服务业务开展得好的机构予以表彰、奖励的方式,建立鼓励会计师事务所开展管理会计咨询服务业务的激励机制。对企业通过购买会计师事务所的管理会计咨询服务,经济效益大幅提升的,财政部门应考虑予以奖励并推广。
三是探讨实施鼓励管理会计咨询服务业发展的优惠政策。如对管理会计咨询服务业务收入占其业务总收入比重超过50%的会计师事务所,在一定期限内其行业会费应考虑予以适当降低。
对会计师事务所引进高水平的管理会计咨询服务专家时在个人所得税征收上应考虑在一定期限内予以适当降低。对会计师事务所组织开发和应用为企业服务的管理会计信息系统软件时应考虑给予贷款贴息等等。
同时,在过去的一个世纪,现代管理会计理论和实践伴随制造业的不断升级换代而逐步发展和完善,社会经济环境的不断变化、新的商业模式的不断涌现是管理会计发展的推动力。新一轮制造业的转型升级对管理会计的理论和实践必然提出新的要求,制造业的加快变革也必定催生管理会计创新实践。再者,可持续发展是管理会计和绿色制造理念的共同目标,积极回应不断加大的资源约束和环境压力,推进绿色制造,是管理会计理论研究和实践活动在新时期的责任和使命。
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