新农村建设资金管理方法

管理会计

       1.健全完善监督机制。一是建立专项的审计制度，加强审计监督。每年底，集中对每一个新农村建设点的资金使用情况进行专项审计，对审计发现的问题严格按照有关规定责成相关人员立即纠正，对在资金使用上违规的人和事进行严肃处理。二是继续完善乡镇财务分开、村务公开等社会监督制度。完善公开的程序和内容，村民组成理事会，对工程施工进度和质量全程监督管理。每一个新农村建设点的资金使用情况及项目建设情况，要在所在地进行公开，使资金的使用情况更加透明。三是完善新农村建设项目招投标、资金拔付制度。做到以制度管人，以制度管资金，以制度管项目，彻底改变过去新村办既当运动员又当裁判员的那种现象。杜绝权力寻租，杜绝人情工程，做到公开、公平、公正，不搞暗箱操作，充分保障群众的知情权和监督权。在资金拨付上，出台相关制度进行约束，严格按相关制度操作，杜绝挪用公款行为的发生。每一项工程款的拨付都要通过县、乡两级新村办的签字，要得到理事会的认可，才能拨付到位。四是强化乡镇一级机构的监督职能。乡镇是新农村建设的一个中间环节，要彻底改变乡镇一级在过去新农村建设中“有权申报，无权管理”的现象。各乡镇应成立“新农村建设督导组”，负责对新农村建设项目的招投标、工程建设质量、工程验收以及资金使用等方面进行全方位监督，更好地为新农村建设把好关、服好务。

　　2.强化工程检查验收。一是从县纪检监察、财政、审计、国土、建设、交通、水务、农业等部门抽调相关专业人员到新农村建设点监督指导项目工程建设，参与工程项目验收，让一些真正懂“行”的人员参与到验收中来，使新农村建设点的验收不流于形式，不走过场，真正发挥验收的作用，为新农村建设、为人民群众、为党的惠民正策落到实处把好关。二是从有项目建设任务的村组选派政治素质好、身体健康、责任心强、有工作能力的村民或村委干部担任工程质量监督员，参与到新农村项目建设过程中进行监督，严把项目建设的质量关。政府和有关部门要举办项目建设工程质量培训班，培训质量监督员。通过技术业务培训，使监督员明确工程质量监督的标准、技术要求和工作方式方法等，能够担负起监督项目建设施工质量的重任，确保工程质量。

　　3.年终统一进行评比。建立对新农村建设点的评比机制，对新农村建设点及其主要工程进行评比。评比出一定数量的优质新农村建设点、优质工程。同时，也评出一定数量的“不规范建设点”、“劣质工程”。凡是被评为劣质工程的承建单位（人），下一年度不得再参加新农村建设点任何一项工程或项目的建设。被评为不规范建设点的理事会会长，确定为“不负责任的人”，三年内不得再担任理事会会长，不得再负责任何公共事务的管理。通过评比来促进质量，通过评比来增强责任感。

　　4.责任分工落实到位。要明确职责，建立相关的责任追究制度，各乡镇设立有新农村建设办公室一级机构，对应县新农村建设办公室的各项工作，对因为工作不力，造成新农村建设项目验收不合格，资金出现问题的人和事，要严肃追究责任。每一个项目的验收人员，也是责任人员。对那种不负责任，在工程验收中不把好质量关，敷衍塞责，马虎了事，甚至搞假验收的人员，除了追究工作失职责任之外，追究其经济责任。