鄂尔多斯：“四统一分”的内控管理新模式

管理会计

       首先，针对重生产，轻销售现象，鄂尔多斯集团实施了“四统一分”财务策略，其中的“一分”策略，就是实现核算分离。下属公司的生产成本和经营成果按原有体制进行独立核算，自负盈亏，同时配以资金统一策略，这样就杜绝了下属企业不按制度规定乱借款、乱担保、乱投资、乱开支的现象，使下属企业的资金使用更加透明。
　　
　　由于每个下属企业都要对自己的经营成果负责，且所用的资金得到了严格地审批和监控，就难以再吃集团的“大锅饭”，不能忽视全局观念和长远观念进行盲目争地位、争产量，而是必须注重自身经营的业绩。可以讲，考核指标由生产份额到盈利水平的改变扭转了下属企业只做“体力劳动”不做“脑力劳动”的现象。
　　
　　其次，针对重眼前利益，轻长远利益现象，“四统一分”财务策略要求整个集团资金统一，即设立内部银行作为内部结算中心，企业的财务收支全部通过内部银行一个渠道进出，按预算实施监控收付，从源头上管理资金的流向，使企业资金使用效率得到严格控制。由于各项资金受到全方位监督，这防止了企业资金运用上的短期化行为，使企业的长远利益得到保护。
　　
　　最后，针对财务控制系统紊乱，财务指针处于“亚健康状态”问题，“四统一分”财务策略实行了机构统一、人员统一、制度统一，使集团内部不会由于领导不力而导致整体利益受到损害。集团所属全资、控股企业的财务机构为集团财务公司的派出机构，同时集团的全资、控股公司的财务人员由集团财务公司派驻和管理，实行垂直领导。具体来说，机构、人员和制度的统一，就是财务会计人员的工资、奖金、福利由财务公司统一发放，财务人员的培训、招聘、岗位调配、职称评聘、人事任免统归集团财务公司进行安排，各下属企业财务管理制度、政策及会计核算方式统一由集团财务公司制订，集团财务公司对各子公司财务制度的执行情况进行检查。正是采取了这些措施，整个集团的总体目标得到了很好地统一，各项财务指标由于控制的力度和广度加大与拓宽而得到很好地改善。