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战略预算管理是企业战略管理的一部分,以企业战略为核心,以谋求企业价值最大化为最终目标,通过对企业所处竞争环境和企业自身战略资源及能力的评估,运用多种分析手段和技术方法提供并分析企业财务、顾客、内部业务流程、学习和成长等综合信息,制订出企业长期、中期、短期发展计划及相应的资源配置计划,以此保持企业的长期竞争优势。
战略预算管理的特征
1. 战略决定预算起点
传统的预算管理模式有两种:(1)销售观预算。其基本步骤是:以销售预测为起点,根据销售预算并考虑存货的变动编制生产预算,最后形成年度财务预算。但是,在实务中,销售预测通常是由销售人员在对战略不甚了解的情况下做出的,往往忽略了战略行动的影响,最终导致在经营过程中出现缺乏资金、人员的支持等问题。(2)利润观预算。利润属于效益指标,它常常是战略的结果而不具有直接的战略导向。因此,需要借助收入、市场份额或市场增长率等指标来贯彻企业的战略意图。以“战略决定起点”预算管理模式,将预算指标与企业战略有机结合,有助于企业长远竞争优势的获得和保持。
2. 全过程的互动性预算管理
传统的预算管理大多是“自上而下”的预算程序,没有保持企业、员工、过程上的一致性,预算管理对于企业员工来说其实就是来自上层管理的“预算控制”。而战略预算管理则是将企业战略目标、长期计划、实际执行和员工个人目标联系起来的全过程、互动性的管理。预算管理不仅仅停留在全面预算的制定、执行和考核评价层面上,更为重要的是,在编制预算之前还必须对企业的现状和未来发展进行诊断和分析,制定出企业战略,据此确定预算目标和战略实施方案,进一步通过具体预算实现企业战略到战术的转化。
3. 财务指标与非财务指标相结合
传统预算主要通过财务指标来诠释企业的战略目标和经营规划,而财务指标大多与追求利润的目标直接相关,不能将企业的长期战略目标和短期行动结合起来,不能将资源分配与长期战略结合起来,从而给战略目标的制定和实施之间留下了缺口,阻碍了预算与战略的联系。战略预算管理在财务指标的基础上,通过非财务指标如客户、内部过程、员工等指标弥补了缺口,构筑了从预算管理到战略管理的桥梁。
4. 内部评价与市场化评价相结合
传统预算仅注重企业内部的生存空间,往往忽视了企业与外部环境的联系。战略预算管理则跳出了传统预算的内部约束,拓宽了视野,密切关注整个市场和竞争对手的动向。它提供了一些譬如相对成本、相对市场份额等超越本会计主体范围的更广泛、更有价值的信息。
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