用会计制度堵上巨额招待费漏洞

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　　10月21日上午，国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，通报有关中国铁建业务招待费检查情况。强卫东说，经查，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，查处了少数人的违纪违法问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。

　　在民众十分关心中国铁建巨额招待费都花在何处时，但却忽略一件事，那就是为何业务招待费这个会计科目能够处理巨额费用。所谓业务招待费是指企业为生产、经营业务的合理需要而发生的而支付的应酬费用，它是企业生产经营中所发生的实实在在、必须的费用支出，是企业进行正常经营活动必须的一项成本费用，但由于其直接影响国家的税收，因此税法对其税前扣除有限定—仅允许按一定标准扣除。而这个标准在税务执法实践中，招待费具体范围如下：（1）因企业生产经营需要而宴请或工作餐的开支（2）因企业生产经营需要赠送纪念品的开支（3）因企业生产经营需要而发生的旅游景点参观费和交通费及其他费用的开支（4）因企业生产经营需要而发生的业务关系人员的差旅费开支。

　　从上述税务执法实践中的招待费范围可以看出，这个会计科目“可操作性”较大，其费用均是否为企业经营需要为标准，这就造成了费用核实的弹性太多。哪些费用是企业经营需要的，哪些又不是企业经营需要的，很难评判。这就让在费用核实中的人为因素增加，一些不轨分子就是抓住了这个漏洞，多报多销肥了自己“腰包”。所以，探讨如何规范央企业务招待费时，要从会计制度本身考量，将会计制度的漏洞堵上才能从根本上治理超额业务招待费。

　　不可否认，企业在经营过程中必然会有业务上的往来，因此而产生的费用也是成本中的一部分，这部分费用应该予以税前计提。但这部分费用如何审核，其标准如何应该明确，这样不仅能够让那些不轨分子无漏洞可钻，还可以避免国家税收的损失。就如，此次中国铁建的业务招待费总体符合标准，但也存在不合规定的地方，且之后又批评处理了66人，这里有一些人立场不坚定的原因，也有制度漏洞的“诱惑”。治理巨额招待费要从根本上堵上漏洞，否则将“一座金山”摆在面前诱惑着，难免有人就打起“坏脑筋”。

　　治理巨额招待费要堵上会计制度的漏洞，还要重塑商业道德，要刹住那种办业务就要请客吃饭的风气，更要让企业业务招待费“阳光化”，只有这样才能让业务招待费真正地为企业经营而服务。