上海自贸区不止是贸易“试验田”（学院派）

一本流浪书

　　虽然TPP到底能不能形成，中国是不是一定要在2020年全面开放还充满不确定性，但通过TPP协议，为中国企业打开国际市场，利用中国的对外贸易优势，拉动中国经济的再次腾飞，也是此次上海自贸区建设的一个重要意义

　　上海自贸区自上月底挂牌后，引起多方关注。2013年3月，李克强总理在上海调研期间提出上海在现有综合保税区基础上，建立一个自由贸易试验区，短短6个月的时间，贸易区从最初的设想到如今的总体方案出台和正式挂牌，工作进展的步伐如此矫健。

　　在上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波看来，上海自贸区的意义远不止贸易“试验田”那么简单，“除了拉动经济增长外，通过上海自贸区建设的试验性探索来打开国际市场是此次实践的一个相当重要的原因”。

　　创造新经济增长点

　　在近期由高顿财经举办的《全球CFO领袖》上，陈波表示，经济问题作为中国发展的主线，历来是党代会、人代会的核心议题，也是每一届领导人最反复强调的话题，中国之所以能够在短短几十年的时间里以超越西方发达国家同一发展时期的发展速度，一跃成为世界第二大经济体，归咎于中国一直以来对经济发展所给予的高度关注和不断的改革探索。

　　过去十年里，中国经济几乎每年都在以10%以上的速度增长，即使在金融危机最严重的时期，增长率也保持在15%，但2012年以来，中国的经济形势开始逐渐下滑，增长率急速下跌到8%左右，2013年上半年，经济增长速度更是跌至7.6%，中国经济遭遇新世纪以来的第一次“霜冻期”，发展改革的力度已无法满足拉动经济止跌回暖的需求。

　　“从中国多年的发展经验看来，每当经济发展出现停滞时都能从外贸发展中找到新的爆发点。”陈波指出，1978年中国改革开放，1984年深圳门户开放，外贸量快速增长带动GDP快速发展；1992年时，邓小平南巡号召深化改革，使外贸带动GDP；1997年，中国遇到东南亚金融危机，而在随后的2001年中国加入WTO，外贸又出现史无前例的增长，带动了GDP快速发展。2008年国际金融危机爆发，中国从外贸发展中找到新的经济增长点，并走出困境。

　　2013年，中国经济再度遇冷，寻找新的经济发展思路成为了经济回暖的希望，正是在这样的经济环境下，中国（上海）自由贸易试验区尘埃落定。由此可见，上海自贸区被赋予的意义正是经济回暖的新爆发点。

　　利用TPP打开国际市场

　　除了拉动经济增长的考虑外，陈波表示，通过上海自贸区建设的试验性探索，打开国际市场也是此次实践的一个重要原因。

　　2005年新加坡首先提出TPP（跨太平洋伙伴关系协议）的概念。新加坡当时仅跟周围的文莱等三个太平洋地区小国建立了协定，仅在这个小范围内进行更加自由的贸易关系合作。2008年美国强势推动TPP，让TPP随后的发展变得清晰起来，时至今日就变成了现在“美国版”的TPP。

　　“之所以美国对TPP如此感兴趣，是因为WTO对于美国最有优势的资源都是限制的，一是农业，二是金融服务业。美国通过TPP鼓励世界其他国家开放自己的产业，打开别国市场，允许美国有市场竞争力的产业进入。同时，美国又对欧洲国家设计了与TPP类似的协议——TPIP。如果这两项协定都能最终达成，全球经济体都将受到美国的控制。”陈波指出，“这显然不是还没有加入TPP谈判的中国希望看到的。在TPP谈判刚刚开始时，中国对其持观望态度，并没有采取太过积极的行动，而现在太平洋西岸的主要经济体国家都已加入TPP的谈判，这也让中国处于尴尬的境地。”

　　今年7月，中国政府第一次表态对TPP有极大兴趣。若按照TPP要求，2020年将是全面开放的大限，届时TPP不仅要求成员国相互全部免除关税，甚至还要全面开放包括农业和金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员更为自由的流动。

　　“虽然TPP到底能不能形成，中国是不是一定要在2020年全面开放还充满不确定性，但通过TPP协议，为中国企业打开国际市场，利用中国的对外贸易优势，拉动中国经济的再次腾飞，也是此次上海自贸区建设的一个重要意义。”陈波强调。

　　【简介】

　　陈波，上海财经大学世界经济与贸易系副主任、博士生导师、上海财经大学自贸区研究中心副主任、中国国际贸易研究会秘书长、加拿大亚太基金会研究员，对亚太经济合作方面的议题有深入研究。