预算松弛是预算执行者对预算管理没有形成正确的认知,基于本位利益,利用企业各阶层存在的信息不对称和参与编制预算的机会蓄意将预算标准放宽,并在实际工作执行过程中尽力形成对自身更加有利形势的现象。
预算松弛直接影响到预算管理的有效性:
第一,过于宽松的预算,难以激发企业的潜力,带来了大量无效成本。按照古典经济理论,由于成本没有实现最小化,利润也就达不到最优。
第二,预算松弛、预算错误、客观环境变化和工作不努力等都会产生不利的预算差异。预算松弛的存在,为管理者提供了掩盖失误的弹性空间,妨碍查明预算差异的真正原因,影响到业绩评价的客观性。
预算松弛也有积极性的一面,这主要表现在:
第一,适度的预算松弛可以减轻预算执行者完成预算压力,有助于达成个人目标,诱使其为完成企业目标而努力工作。
第二,很多预算执行者在营运良好的年份建立起松弛的预算,调低利润,在营运困难的年份又转回利润,使企业好的年份不至于太好,坏的年份不至于太差,客观上有助于企业的稳定。
预算松弛的这种正效应在一定程度上也得到了高层管理者的默认。预算松弛也可能并非一定是由企业内部控制系统或外部市场环境造成的。许多研究发现,企业以往和现在的业绩情况也影响预算松弛的可能性。
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