稳增长应重在激活长期增长潜力

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     “稳增长”应是一揽子政策举措，不只是针对当下，更是针对长远。在一系列政策信号中，要给中国经济注入持续发展动力的内容已经显现。

　　一方面，通过制度改革释放增长动力的意图较明确。国务院常务会议提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。银监会、国资委、证监会、交通运输部、铁道部等部门已出台相关文件，鼓励民间投资进入部分垄断领域。未来政策的推进将会成为新的改革红利。

　　另一方面，对于创新和技术进步更为关注。日前中共中央政治局召开会议强调，深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。会议提出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。会议释放出的信号意味深长。

　　这些着眼长远的措施在执行过程中不应被有意无意地弱化，在实践中必须注意两种倾向。一者，由于“稳增长”的各项政策举措有轻重缓急之分，在使出见效快的投资拉动招数之后，经济数据如果能够较快出现好转，一些地方和行业容易出现将着眼于长远发展的政策举措搁置一边的倾向。这方面的历史教训尤为深刻。

　　二者，由于这些措施在推进过程中可能会面临一些利益集团的阻力，操作起来需要智慧和胆识。当提振经济出现难度时，容易出现继续大力投资、避重就轻的倾向。但是，投资拉动工具的使用次数越多，能够发挥的空间就越来越小。研究显示，这三年的GDP增量几乎是靠货币供给和投资堆积起来的，并非依靠效率、效能的提高。