浙江宁波鄞州区对专项实行全过程绩效管理

管理会计

   在浙江省宁波市鄞州区，现在花纳税人的钱，不但要讲究财政资金用得“对不对”，还要讲究用得“好不好”，这是该区对专项资金实行全过程的绩效管理以来的变化。

   据介绍，该区对专项资金实行全过程的绩效管理，就是要求在事先设定预算绩效目标，细化绩效评价指标和预算明细安排，事中部门按照设定的目标开展工作，事后对照设定的目标与绩效指标进行评价资金使用的效益。绩效目标的管理主要通过部门申报、财政初审、中介抽审、集体会审等方式进行。

   近期，宁波鄞州区财政局连续召开4场预算绩效目标评审会，召集该区15个部门，向绩效评价领导小组汇报了学前教育发展专项、禁燃区补助、外资政策扶持等20个项目2012年绩效目标设定情况。该区人大、政协、审计、财政等部门人员针对每个项目目标设定情况提出了意见与建议。受托对垃圾处理、内河整治与养护实施绩效前评价的中介机构也提出了相关意见。这次对20个项目进行综合评审，从目标设置的合理性、预算细化的明确性、指标设置的科学性，制度措施的保障性等方面进行评价，就是希望部门强化资金使用的计划性，有序推进项目实施。

   推进预算绩效管理，既是适应财政改革发展的需要，也是人大加强监督预算资金使用的重要手段。早在去年年底，该区人大结合部门预算重点审议工作，对老小区整治项目进行了绩效目标管理试点，要求在编制部门预算时同步申报绩效目标。下步在进行部门预算审计时，将同步实施该项目的绩效目标审计。

   有了绩效“这根弦”，部门预算编制的观念发生了变化。此前，在编制预算时，一些部门总觉得财政资金多多益善，而现在，新观念正在形成：编制预算必须精细化。