内生型绩效管理特征探析

管理会计

     组织的绩效管理制度要得到成功实施，决不仅仅是制定了一套绩效考核制度这么简单，还需要组织理念与行为的相应变革与配套。通过深入探究廊坊市委研究室的整个绩效管理活动，可以发现内生型绩效管理与外部控制型绩效管理(考评)的区别，归纳提炼出内生型绩效管理的理想特征。

    (一)绩效管理系统的战略化

    战略化的绩效管理是指在绩效管理的全过程始终贯穿组织战略。无论是绩效指标与标准的确定，还是绩效的实施与评估，一直到绩效结果的应用都将组织的战略渗透其中。这样的绩效管理系统能够保证组织绩效始终沿着组织战略所指引的方向运行，避免组织行为与组织使命的背离。

    廊坊市委研究室领导班子成员在实施新的绩效考核制度时，对自身的组织目标进行了战略性定位。他们以服务廊坊的经济社会发展为使命，把高水平服务党委决策、服务全市各级各部门工作作为自己的组织目标，提出了“出精品、出人才、出口碑”的共同愿景，形成了研究室人独特的工作价值体系。把“高标准写好每一篇文、高质量做好每一件事，锻造一流的政研能力”作为实现组织使命与目标的发展战略。以战略为导引，制定并实施绩效管理制度，将组织目标分解成个人绩效目标。

    (二)内部业务流程的顾客导向

    “顾客至上”是企业界普遍认同和运用的经营法则，20世纪90年代以来被广泛运用于政府绩效管理变革实践中。内部业务流程是政府组织运用组织资源提供公共产品和服务的运作系统。在政府组织的绩效管理过程中，通过顾客导向的业务流程再造，可以更加科学合理地配置组织资源，构建能够充分满足服务对象需求的价值链，更有效率地提供公共产品和服务，提高服务对象的满意度，确保组织绩效目标的实现，更好地完成组织使命。廊坊市委研究室的“顾客”主要由三部分组成：一是市委主要领导，二是廊坊市各级各部门，三是政研系统上下级部门。这三类“顾客”的需求内容各不相同，但其共性都是对政研信息的需求。这样，借鉴企业的生产流程，从原料采购→产品生产→产品面世→售后服务，他们把研究室的内部业务流程设计为素材积累、文稿撰写和信息服务三个子流程。在每个子流程中，他们都有创新性、规范性的做法，从而大大提高了组织的整体绩效，有力地支撑了组织战略目标的实现。

(三)组织文化的学习性

    该研究室组织文化的学习性主要体现在成员的全通道开放式沟通、持续的工作创新和个体的快速成长三个方面。对组织使命的高度认同使研究室形成了全通道沟通方式，成员之间畅所欲言、充分交流，好经验得以迅速推广，工作失误和思想偏差得到及时批评与纠正，甚至出现了自领批评的可喜局面。绩效考核的结果导向激发了成员的创新动力，获得“顾客”满意成为全室成员的一致追求，创新与超越成为工作常态。公开透明的绩效评价标准为所有成员提供了公平竞争的平台。制度面前人人平等，优者必赏，使成员将所有精力都投入到工作中，而不必看领导的眼色行事。无论是新入职的年轻人还是基层研究室到市委研究室参加轮训人员，写文能力和办事水平都能迅速提高。健康向上的办公室政治生态提高了组织的凝聚力，成为研究室屡创佳绩的不竭动力之源。

    (四)组织边界的延展性

    战略化绩效管理系统拓展了该研究室的职能边界，提高了他们利用内外资源的能力和对外影响力。一是加强了对党政各级各部门的信息服务功能。以《重要观点》、《重要信息》、《工作研究》等刊物为媒介，为党政各部门提供政研信息，突破了原有的市委决策参谋的职能，使各级各部门能在第一时间及时了解市委意图，清楚上级方针政策，掌握各地实践动态，做好部门决策。二是密切了全市党委研究室系统的关系。在全市政研系统提出“同为千秋事，共享一个家”的理念，改变了党委各级各部门研究室过分强调为本级本部门服务，疏于沟通、互不往来的状况。以系统内刊《廊研通讯》为载体，营造了以“探真知、求卓越、乐奉献、创和谐”为核心的浓厚政研文化；建立党委政研系统干部轮训制度，为各县(市、区)、市直各部门培训出一大批政研骨干力量；加强系统内工作互动，通过上情下达与下情上报机制，做到信息共享；市、县重要文稿起草和重大问题调研，在全市党委研究室系统统筹调度力量，集体策划、合力完成，提升了文稿质量。

    (五)领导者的新角色

    成功的绩效管理使廊坊市委研究室建立起一套产生卓越绩效的运行机制。高绩效不再依赖研究室主任的指令式管理，而是依靠研究室成员的自主式管理。当文稿出现问题时，起草团队能够主动查找原因并寻求解决办法。研究室主任的角色不再是传统意义上的“大笔杆”、“大干事”，而被赋予新的角色。

    首先，研究室主任是组织战略系统的设计者。他对研究室的发展怀有自觉的使命感，对研究室的战略系统进行了整体定位，统一了成员的思想，提高了成员对研究室品牌的集体荣誉感。其次，研究室主任是绩效考核制度的积极推动者。实践已经证明，没有领导者的强烈愿望和有力支持，任何绩效考核制度都不可能成功。第三，研究室主任是绩效实施过程中的教练员。他摆脱了具体的起草文稿工作，把主要精力放在了带队伍和文稿把关上。第四，研究室主任是各种关系的协调者。处理与利益相关者的关系是战略化绩效管理系统的重要方面。研究室主任在协调研究室与市党政领导、政研系统、市各级各部门等利益相关者的关系方面扮演关键角色。