行政事业单位预算管理审计

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　　行政事业单位预算管理审计即对预算单位办理经费支出审计、经费包干结余审汁、单位基金管理审计和事业费节约使用审计等内容。

　　1．预算单位办理经费支出审计。

　　(1)审查是否按批准的预算和计划用款。各单位的经费支出，是否按照批准的预算和计划所规定的用途和开支范围办理，有无办理无预算、超预算支出，或以领代报，以拨作支的问题。

　　(2)审查是否按财务制度和开支标准办理支出。国家规定的各种财务制度和费用开支标准，各单位是否严格遵守，有无违反财经纪律，随意报销支付的问题。

　　(3)审查是否勤俭节约，注重经费支出的经济效果。各单位办理经费支出是否注意艰苦奋斗，勤俭节约，既考虑完成行政事业任务的资金需要，又尽可能合理节约地使用资金，特别是力求注重经费支出的经济效果。

　　(4)审查是否按规定的资金渠道分别列支。即属于预算外的支出，是否列入预算内；属于基本建设的支出，是否列入行政事业费用内。

　　(5)审查是否有合法凭证，支出是否有根有据。各项支出是否取得合法的原始凭证，做到有根有据；对各项付款姆销支出凭证是否认真审查，符合规定要求。

　　2．经费包干结余审计。

　　(1)审查经费包干结余的范围。一是审查全额预算包干的单位，其年终经费结余，是否都是包干结余，由单位全数留用，未予收回。二是审查早——项或某几项预算包干的单位，其年终经费结余中，属于包干的结余资金，是否留给单位，未予收回；不属于顶算包干结余的资金，年终是否收回；三是审查不实行预算包干的单位，其年终结余是否收回。

　　(2)审查单位经费包干结余的提取是否按规定正确计算。单位经费包干结余是否按规定设置“事业发展基金”(行政单位为机关基金)、“职工福利基金”和“职工奖励基金”等。各项基金的具体提取比例，是否按同级财政机关或上级单位的规定正确计算，有无随意变动；各项基金是否按照规定作用掌握使用，有无将事业发展基金用于集体福利或发放奖金。

　　(3)审查经费包干结余，是否纳入单位预算内进行核算，有无擅自转为预算外资金的问题。

　　(4)审查包干结余支出的其他管理，是否比照经费支出的办法办理。

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　　3．单位基金管理审计。

　　(1)审查全额预算管理单位的预算包干结余经费，是否分别建立事业发展基金(机关基金)、职工福利基金和职工奖励基金。

　　(2)审查差额预算管理单位和自由自支管理单位是否逐步建立修购基金制度，修购基金是否从收入中提取。有条件的自收自支单位是否逐步建立折旧制度。单位增收节支结余的经费是否建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金；有条件的自收自支单位是否建立后备基金，增强单位发展后劲。

　　(3)审查各事业单位各项基金提取比例是否符合国家规定。各事业单位情况不同，各项基金的提取比例亦有所差别。即同一类型事业单位的职工奖励基金，自收自支管理单位是否高于差额预算管理单位；差额预算管理单位是否高于全额预算管理单位；差额预算管理单位向自收自支管理过渡后，是否实行与事业费减拨速度挂钩的办法。各事业单位职工奖励基金的具体比例和办法是否由单位主管部门会同财政部门规定。

　　4．事业费节约使用审计。

　　(1)审查各事业部门、单位是否本着少花钱、多办事的原则，在财政部门核定的年度预算范围内，合理安排各项支出，包干使用，结余留用，超支不补。年度预算在执行中，是否除国家重大政策变动和特批项目外，一律未予追加。

　　(2)审查一切有条件的事业单位，是否挖掘内部潜力，扩大有偿服务，合理组织收入，努力提高事业经费自给水平。对固定收入较多的事业单位，是否根据其经济自立程度，分别不同情况，实行差额补助、定项(或定额)补助、自收自支或企业化管理的办法。对全额预算管理的事业单位，是否促使其积极组织收入，抵顶部分预算拨款。具体办法是否由各级财政部门同事业单位主管部门制定。

　　(3)审查有偿还能力的事业单位或有经济效益的事业项目，资金暂时周转困难需要财政部门支持，是否采取“周转金”方式，借给单位，按期归还，实行财政资金有偿使用。

　　(4)实行自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位，是否按规定编报年度财务收支计划和决算，接受财政、税务、审计等监督。

　　(5)对有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位，主管部门或财政部门是否规定期限，促使其实行企业管理。实行企业管理后，是否执行国家对企业的有关规定。