黎晓宏：着力构建廉政风险防控体系

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       日前，证监会组织召开了2012年全国证券期货监管系统纪检监察半年工作会议。证监会党委委员、纪委书记黎晓宏出席会议并讲话。中央纪委有关部门负责人应邀出席会议。

　　黎晓宏指出，今年上半年，全系统各级纪检监察机构坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“以贯彻党风廉政建设责任制为主线，以推进惩防体系和诚信体系建设为重点，以落实廉洁从政八项要求为抓手”的工作思路，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

　　一是抓源头，防范利益冲突制度进一步完善。坚持把防范利益冲突作为治本抓源头的重要途径。不断深化行政审批制度改革，初步拟定取消行政审批项目31个，下放10个，合并6个，涉及调整47项，占比72.3%。严格规范任职回避和公务回避制度，加强了监管干部配偶拟任上市公司独立董事等的管理。积极推动干部轮岗交流，提高了监管干部廉洁从政意识。认真开展巡视工作，强化了监督。

　　二是抓前沿，廉政风险防控机制进一步健全。坚持把抓前沿作为预防腐败的重要举措，防控市场风险与防控廉政风险相结合，逐步建立以“岗位为点、流程为线、制度为面”的权力制衡机制。审批前沿抓重点岗位，通过梳理职权目录，编制权力运行流程图，评定风险等级、制定防控措施和优化权力结构、规范行政裁量权，推进权力公开透明运行。监管前沿抓派出机构，推动建立行政许可电子审批和电子监察系统，实现对行政执法和行政审批工作全程实时监控和自动提醒，有效预防以权谋私等问题发生。市场前沿抓交易所，促进各交易所进一步加强对市场风险和廉政风险等情况的动态监控。今年1月至7月，沪深证券交易所市场监察部门共向证监会上报市场案件线索131件，占市场案件线索的51.8%。其中，内幕交易和市场操纵案件线索占比达95.4%。

　　三是抓规范，诚信监管体系建设进一步推进。研究制定《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，诚信档案数据库升级建设基本就绪，充分利用诚信档案服务监管工作。有信者荣、无信者耻、失信者忧的市场诚信文化正在逐步形成。

　　四是抓基础，反腐倡廉工作水平进一步提升。认真贯彻证监会工作人员廉洁从政八项要求、公务接待和礼品登记等制度，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书。深入开展警示教育，认真查找制度漏洞，及时建章立制，强化对权力运行的制约，查办案件治本功能充分发挥。纪检监察队伍建设稳步推进，纪检监察干部的履职能力进一步提高。