战略是一种计划，也可以是一种行动方式

管理会计

       战略控制系统本质不仅是为了使战略按预期的设想进行，而应当是治理企业所面临的战略风险，避免其造成对企业发展的不利影响。其实，很多制定周详、论证充分甚至科学的战略最终却失败了，部分原因是战略的沟通与执行，即未能很好理解战略的意图，其余便可归因于战略失控，即企业员工不执行或企业超出了战略发展的方向仍未得到纠正，或者由于环境的动态变化或不确定性导致企业战略过时。这些战略风险问题如果不能得到及时处理和化解，最终将危及企业的生存。因此，需要建立一套战略控制系统并确保其运行，以控制企业所面临的战略风险。

　　根据管理大师明茨伯格的观点，战略是一种计划，也可以是一种行动方式，但不是计划出来的，而是企业内部通过探索自然产生的。前者通常称为预期战略(Expected Strategy)，是指管理者根据竞争态势和现有资源能力的分析、确立长期目标、策划行动方案并分配资源以实现企业既定的目标。这种制定战略的方式遵从“ 自上而下”的方式，管理者就确定的战略在组织内纵向沟通。后者一般称为应急战略(Emergent Strategy)。许多成功的战略来自具体部门的实践经验。新的方法是靠不断摸索、不断失败而总结出来的。这种试验以及犯错，甚至运气，会带来全新的竞争手段。如果对这些革新进行临摹、巩固和正式化，管理者就能通过这种“自下而上”的方式逐渐学会如何改进他们的战略。当然，当应急战略被验证行之有效时，才可能固化成为正式的战略或替代原先确定的战略。企业一般既存在一个计划的战略，也存在一种应急战略，而在实际中战略是二者的融合。

　　从整个控制系统来看，对于预期战略而言，因为是经过周详计划的、包含长期目标和短期具体行动方案的描述，所以战略风险的来源主要是外部的威胁，来自内部因素可能较小。重点在于监控环境，采用预警系统察觉潜在的威胁，危机系统来处理现实的突然威胁，而绩效评估主要评估与预期的差距及原因。对于应急战略而言，是企业利用机会的临时行动方式，没有经验和惯例可循，所以战略风险由企业内部因素引起的可能性比外部机会本身带来的风险大，重点在于控制企业员工的行为，用信念系统指导员工以正确方式行动，用内部控制系统防范员工有错误的机会。当然，这种区分也不是绝对的，是有所交叉的，只是侧重点不同而已。