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在实践中,一些企业财务主管苦于与业务部门之间在预算指标制定上的博弈。财务主管们反映,推行全面预算管理初期,在预算编制阶段,大家通常可以认认真真想问题,勤勤恳恳编预算;但在执行一段时间后,就会出现一种现象,即普遍的预算松弛,大家都在编预算时留一手,以便于可以轻轻松松完成预算,胸有成竹地应对考核。而由于财务部门常常不熟悉业务,在预算指标制定或调整时,缺少话语权和权威性,致使预算松弛不可避免的出现。
为防止全面预算管理进入一种皆大欢喜的形式主义状态,大连机场预算管理团队采取了几项措施。第一,在全面预算管理设计上,秉承“以业务预算为基础,以经营利润为目标,以现金预算为核心”的指导思想。第二,在预算执行过程中,充分考虑环境变化、业务流程的结构性变化对预算执行的影响,按照严格的程序进行预算例外事项审批。第三,实行动态化预算调整制度。预算调整遵循刚柔并济的原则,一方面,通过预算负责人带队深入基层进行细致的调研,掌握第一手信息,在预算调整的博弈中掌握主动;另一方面,通过访谈、征求意见,与预算执行部门充分沟通,避免由于预算目标过高,影响执行部门生产经营的积极性,做到让预算执行部门心服口服。
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