为会计造假悬上“警示之剑”——2014年全国会计信息“质检”报告发布

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      新华网北京9月10日电（记者申铖、韩洁）真实的会计信息对维护社会主义市场经济秩序具有重要作用，而一旦出现会计作假，不仅扰乱经济秩序，影响国家经济运行安全，还会滋生和助长腐败现象。

　　本周，财政部向全社会公开了三份2014年全国会计信息质量检查公告，金融企业、非金融企业、证券资格会计师事务所等数万户企业和单位均纳入督查范围，在向诸多曝光案例发出警示的同时，也彰显国家对打击会计信息作假的坚定决心。

　　部分企业财务管理和内控亟待加强

　　企业一直是每年全国会计信息质量检查的重点。财政部去年对中央企业、上市公司、民营及外资企业等共计78家企业开展了会计监督检查。

　　其中，财政部重点围绕深化通信行业改革、营业税改征增值税试点，对中国移动通信集团公司进行了联合检查；围绕涉及广大群众切身利益的“看病难、看病贵”问题，对中国医药集团总公司进行了联合检查，并对行业内影响较大的13家医药生产流通企业开展了联动检查。

　　检查发现，部分企业在财务会计、内部控制、财税政策执行等方面仍存在一些问题，需要引起高度重视。

　　个别中央企业下属机构存在会计核算不规范、财政补助资金管理不到位等问题。其中：中国移动中移电子商务有限公司将应于2011年、2012年确认的结算收入1．5亿元在2013年确认；中国医药集团总公司下属个别公司采取购销零差价模式，多计收入、成本3．92亿元；中国煤炭进出口公司将未取得采矿权证的投资款1．6亿元在“其他应收款”科目长期挂账，未计提减值准备。

　　部分上市公司、民营和外资企业存在虚列支出套取费用、滞缴少缴税款等问题。其中：苹果电脑贸易（上海）有限公司少计收入87．99亿元、少缴税款4．52亿元；石药集团有限责任公司部分子公司多计销售收入1．17亿元；贵州百灵企业集团制药股份有限公司以虚假发票报账959万元。

　　金融企业会计管理六大问题待改进

　　此次检查中，财政部还重点组织对部分国有大型商业银行、城市商业银行、农村信用社等银行业金融机构的2013年度会计信息质量开展检查。

　　检查中发现的主要问题包括：一是部分金融企业未严格遵守国家财经法规，执行企业会计准则和金融企业财务规则不到位，部分会计事项核算不实；二是部分金融企业资产核算和管理不规范；三是部分金融企业薪酬福利管理和核算不规范；四是部分金融企业内部控制存在薄弱环节；五是部分金融企业信贷资产风险分类不准确，未按规定计提准备金；六是部分金融企业税收核算清缴不规范；七是部分金融企业执行财经纪律不严格。

　　针对检查发现的问题，财政部依法依规依程序下达了处理决定，责令被查单位调整账务、补缴税款、完善制度、加强管理。同时，通过约谈、通报、下达管理建议书等多种形式，督促被查单位认真整改、落实处理决定。针对检查发现的其他监管部门职责内的问题，财政部依法依规移送有关部门。截至目前，各被查单位对相关问题的整改基本到位。

　　地方查出违规金额逾690亿元

　　此外，为综合治理会计信息失真问题，财政部还组织各地财政部门检查企业、行政事业单位20635户、会计师事务所1358户，发现各类违规问题涉及金额690．81亿元。

　　其中，天津查出违规、违纪资金最多，达到68亿元，追缴财政资金490万元。此外，山东、湖北、安徽查出违规、违纪资金也达到50亿元以上。

　　检查发现，仍有部分单位在内部控制、会计核算、缴纳税款等方面存在问题：部分单位内控制度不健全或执行不到位，存在会计核算不实、随意调节利润、以假发票报账、违规发放补贴等问题，少数单位存在私设“小金库”、少缴税款、编制虚假财务报告等问题。

　　其中，医院和基层卫生医疗机构在预决算编制、预算执行、政府采购、收支两条线、资产、专项资金管理等方面存在违反相关规定的问题；医药生产和流通环节存在虚构交易、虚列成本费用、资产核算不实以及假发票入账，少缴税款等问题。

　　此外，公共交通行业存在部分单位会计基础工作比较薄弱，内部控制制度不够健全，财政资金管理使用不规范、国有资产管理不规范以及财务会计违规等问题；部分中小企事业单位会计基础工作薄弱，存在白条入账、会计账簿设置不规范、会计人员无证上岗等问题。

　　针对检查发现的问题，各地财政部门依法作出处理处罚，责令被检查单位认真整改，追缴财政资金9．72亿元，追缴税款4．49亿元，没收及罚款3417．38万元。

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