南京市财政局升级开发了部门预算编制系统

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       江苏省南京市财政局以强化资产配置管理为龙头，以信息化管理为手段，推进资产管理和预算编制、执行及政府采购管理的有机结合，取得阶段性成效。

　　南京市财政局有关负责人介绍说，目前，行政事业资产管理存在的问题主要有几个方面：一是资产管理意识仍比较淡薄，管理力量薄弱。二是资产管理基础水平很不平衡，家底不清、账实不符的现象仍比较严重。三是单位间资产配置不合理，配置水平差异大，内部资源整合利用水平较低。四是资产使用和处置随意状况尚未得到根本扭转，闲置损失浪费现象时有发生。

　　2011年，南京市财政局将推进资产配置管理改革作为重点工作，周密设计，积极推动。

　　资产配置管理是一项系统性工作，包括资产配置申报、资产配置审核、配置预算编制、配置预算执行、资产配置采购、固定资产登记等管理环节，整个配置管理行为需要资产管理信息系统、部门预算编制系统、预算执行及采购系统等业务管理系统的有机整合。为此，南京市财政局综合分析了各财政业务的管理特点，以此构建资产配置管理框架体系，设计资产配置管理信息化总体方案。

　　为避免资产配置管理和资产预算管理“两张皮”问题，南京市财政局升级开发了部门预算编制系统，改变以往在预算项目中直接填报资产预算的模式，采取以资产配置的审核控制信息为唯一依据，编制部门预算中的资产配置预算。同时，鉴于部门预算中资产配置预算明细信息只有进入预算执行管理系统，并执行资产配置管理要求，才能真正保证资产配置管理在预算执行及采购环节得到有效监管，南京市财政局设计了资产配置管理和预算执行管理衔接方案，升级开发了预算执行系统，即经部门预算“两上两下”审核流程，安排了预算的资产配置计划，返回资产管理信息系统，通过资产管理信息系统和部门预算执行系统对接，同步进入预算执行系统，并在预算执行管理时取用配置计划，启动采购工作流程。

　　为加强资产配置管理和预算编制、预算执行以及政府采购的衔接，就资产配置内部组织实施和协作分工中的有关问题，南京市财政局制定了《资产配置编审与预算编制、预算执行管理结合工作内部实施试行方案》，明确了资产配置管理内部分工、编审原则、编审程序、推进步骤，建立了资产管理处牵头，各业务处室分工协作的资产配置内部管理机制。

　　资产配置管理和预算管理结合工作的推进，进一步增强了行政事业单位资产管理意识，促进了预算管理精细化，强化了单位资产管理基础，增强了资产配置的计划性。资产配置评估论证等工作的开展，有效地解决了重复购置、超标准配置资产等问题，避免了资产闲置浪费，提高了行政事业单位资产使用效率。