专家解读：资金总体安全 管理仍需加强

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      全国社保资金审计结果公布后，新华社记者采访了国内社保、财政、审计等领域的专家学者，他们表示，我国社保资金总体安全，但管理仍需加强。并建议今后应将社保资金纳入公共财政框架并实施全程监控，尽快实现部分险种之间的有效衔接，消除各地保障政策存在的较大差异。

　　问：最近有人提出，我国养老保险基金存在巨大缺口。老百姓对此很担心。从这次审计结果看，我国社保资金是否安全？如何看待审计发现的一些管理不严格、政策执行不到位等问题？怎么解决？

　　中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成：要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题，历史遗留的问题也要用历史的方法和渐进的步子加以改革。作为研究者，我非常不赞同那些不负责任的观点。社保资金结余3万亿，还逐年增加，不用担心领不到养老金。世界上只有破产的保险公司，没有破产的社会保险制度。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇：审计提出的很多问题，基本原由是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。比如社保基金收支究竟由谁来监督，现在是比较模糊的。

　　问：根据审计结果，对进一步完善我国社保制度有什么建议和对策？

　　财政部财政科学研究所所长贾康：应尽快实现部分险种之间的有效衔接，消除各地保障政策存在的较大差异，建立全社会统筹的共济机制。为此，必须建立现代预算体系，将资金纳入公共财政框架并实施全程监控，切实解决个别地区和单位存在的问题。

　　高培勇：在社保资金积累快速增长、财政投入逐年加大的情况下，应当把社会保障预算作为所有财政税收体制改革当中的首选项目加以推进，并实行全口径政府管理。