十省市发布工资增长指导线：平均值14% 北京最低

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截至6月19日，包括北京、上海、天津、新疆等在内，已有10个省市发布了2012年企业工资指导线。根据已发布数据显示，10省市企业工资指导线基准线的平均值为14.05%，其中，北京的基准线最低，为11.5%，而新疆和天津最高，达16%。

与最低工资标准不同，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平建议。

“指导线只是政府向企业做出的‘指导’意见，并没有强制执行力。”人社系统内部人士表示，企业工资指导线分为基准线、上线和下线。其中，基准线即企业工资平均增长幅度，上线也称预警线，是工资增长所允许的最高幅度，而下线则是工资增长所应达到的最低幅度。

在今年已经公布的指导线中，上线最高的是河北，为23%，最低的是上海，为16%，上线平均值19.8%；而下线最高的是天津，为7%，最低的是山西的4%，除未规定下线的宁夏之外，另外9个省份的下线平均值为5.3%。

“工资指导线是开展工资集体协商的重要参照依据，企业可以结合自身实际情况调整工资增长水平。”上述人士表示，发布企业工资指导线，可促进劳动力市场均衡价格逐步形成。通过试行工资预警线等办法，限制过高收入，特别对垄断性行业、企业及工资水平偏高、增长过快的流通领域各类公司、商业性金融公司或机构的职工收入加以控制，可以解决工资分配中盲目攀比的问题，使平均工资率逐步成为劳动力市场价格的信号。