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有人可能会说,效率与成本是一个问题的两个方面,用哪一个来检测还不是一回事,但你只要仔细一推敲,就会明白这不是一回事。因为用效率来评价,一般反映的是制度受益方的态度,而用受损程度来评价,则更多的反映出受损方的态度,而一旦受损方的利益受到了重视,那么制度的受益方自然不会受到忽视。这就是说,以成本做为检测制度的标准,这就既考虑了受益者的利益,同时也考虑了受损者的利益。
如果一项制度的总成本超过了总收益,这项制度的实施就值得怀疑,这时尽管个别集团如何强调有效率,这样的制度也难得到推行。而如果用效率来检测,人们就可能为了自己或个别集团的利益隐瞒成本,夸大收益,造成制度适宜的虚假现象,这时并不适宜的制度反而被当做优势制度来推行。总之,只要将人们受损的状况普遍注意到了,这样的制度才能显示其公共属性,才能在社会上有较高的认可度,制度的实施成本就会降低,制度将易于推行。
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