预算管理：“走出去”六大暗疾应对之企业经济利益与国家政治利益相互参杂，关系混沌

天堂里的猫

       由于冷战意识形态作祟及经济利益分配的影响，中资企业“走出去”无论是前往发达的资本主义国家，还是奔向不发达的非洲，无论是对战略资源的获取，还是于基础农业、轻工业的投入，每一步都走得沉重。以石油业开采为例，保证国家能源供应安全是中企的政治责任，也是中企“走出去”的原始动力之一。拿重金砸开的北非几个产油国虽在一定时间内助力了中企“走出去”后的效益。但回头再看，将本国石油公司的海外商业投资与国家间的政治高度捆绑，石油外交遭遇着越来越大的风险和挑战。一方面国家在国际场合饱受诟病，形象受损；同时连带企业海外投资被贴上政治标签，难以获得在欧美主流国家开发石油资源或收购的机会。有时甚至损失惨重。

       如何改善境遇，笔者认为借道之一，加大宣传公关力度，展示由于中资的参与，使全球能源供给基础更加多元，增强了能源市场的竞争性，并最终使所有能源消费国受益。2012年中国进口石油2亿8000吨，对外依存度约为58%。但三大石油公司在海外的权益产量绝大部分都在国际市场上销售掉了，并未运回中国。如中石油在阿塞拜疆和加拿大生产的油气产品没有流回中国。虽然委内瑞拉的官员声称，该国对华石油出口达到每天40万桶到50万桶，但海关数据则显示，抵达中国港口的委内瑞拉石油2010年全年仅有15万桶。借道之二，不断完善自身形象，虽不时要付出较高溢价，仍要坚持选择政治、经济环境稳定，监管系统完善的地区。用共同发展的事实不断向当地政府和民众表达善意、消除疑惑、增进互信、构建良好的企业形象。近期中海油完成的NEXEN交易也佐证了中国国有石油企业海外投资背后的政治动因越来越少，市场因素越来越多。