146项定额标准是怎样确定的？

管理会计

定额是神东全面预算的基础，那么，定额体系的建立就成为了神东预算是否能够成功的关键因素，这也构成了神东预算项目实施中的另一个难点。

难点

投入50名以上的人力进行业务量与定额的讨论与设计工作。神东集团对预算系统建设的重视程度可想而知，定额体系的确定对神东预算系统建设的重要程度和难度同样可想而知。

诺亚舟咨询高级经理徐国伟告诉我们，定额体系的建设要考虑两个因素，一个是为什么要确定这个定额，这个定额的单位是什么？另一个就是定额的数值是多少。

在第一个因素下，定额标准是按掘进一米多少钱，开采一吨煤多少钱，还是一台设备多少钱，或者一个人多少钱，这是由成本的驱动因素决定的。

很多时候，成本的驱动因素都不是单一的，而可能有很多个，这就给定额单位的确定增加了难度，也正因为此，确定成本的驱动因素就成为神东定额体系建设中的难点之一。

定额管理属于精细化管理。定额数据的确定在很大程度上要依赖于对历史数据的分析，而一般企业支持定额的历史数据不完整和不准确，给定额数据的确定增加了难度。一般而言，一项定额数据的确定，需要经过反复的测算和模拟。因此，定额数据的确定自然也就成为神东定额体系建设中的难点之二。

动因

确定成本的驱动因素，就是指寻找并判断某个事项是不是引起某项资源成本消耗的直接动因。这个过程很繁琐。

在不同的成本下，定额标准也是不同的。

"比较简单的比如电话费，企业一般都会为不同级别的员工设定不同的电话费标准，那么，对于电话费用的定额，就可以按级别，一个人多少钱，来确定定额标准。"徐国伟形象地举例说。

"再比如顶板支护，掘进长度多少？掘进进尺越深，耗材就越多。那么，就可以以每米多少钱作为定额标准。而设备配件，就肯定是以一台设备多少钱为定额标准。"徐国伟说。

对于一个复杂的资源消耗，驱动因素往往有多个。这就要综合考虑该定额的可操作性进行取舍。

比如煤机消耗配件这个成本驱动因素，它的相关因素包括设备的大修次数、设备的工作地质条件、设备操作员的技术水平等。"考虑可操作性，我们最后选择了设定设备的大修次数和设备所处煤层，并根据权重来确定定额。"徐国伟介绍说。

数值

"在确定定额数据的过程中，神东集中了30人，利用3年的历史数据反复进行测算和模拟，才有了这版定额。"回忆起确定定额标准那关键的1个月，徐国伟充满感慨。

历史数据是定额数值确定的基础。在历史数据的保存和积累上，神东是走在行业前列的。丰富的煤炭采掘经验以及长期规范的管理，使得神东的技术部门和生产部门都积累了大量的历史经验数据。这也为定额体系的建设扫清了很多障碍。

同时，定额数据的确定亦并非完全取决于历史数据。"需要历史数据的支持，同时，还需要定额与作业相衔接，作业与管理组织相衔接。"徐国伟这样阐述。

在确定定额数值的过程中，不同的成本，有不同的方法。

方法一参照安全生产规程进行确定。安全生产规程对生产条件提出了很多要求，并明确规定了在不同煤层下，为达到安全生产要求，需要达到的生产条件。

比如木材消耗。安全规程中规定了在不同煤层的安全条件下，掘进木点柱间距为每几米打一排，标准为每排打几根，还规定了每米皮带垫木板的块数，根据这些数据，可以测算出木材消耗量，再结合历史数据，就可以确定木材定额数值。