辩证地运用绩效管理手段

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     绩效管理内容丰富，涉及检验检疫工作的各个方面。各直属局必须要在对上级的考核指标深刻理解的基础上，结合本单位实际进一步充实考核内容并进行分解落实。

    为深入贯彻落实科学发展观，提高政府执行力和公信力，实现质检工作“抓质量、保安全、促发展、强质检”目标，国家质检总局正在全面推行绩效管理制度。绩效管理内容丰富，涉及检验检疫工作的各个方面。各直属局必须要在对上级的考核指标深刻理解的基础上，结合本单位实际进一步充实考核内容并进行分解落实。而运用对立统一的辩证思维方法进行审视，把握全局，防止顾此失彼的片面，则是从思路方法层面更好地落实绩效管理工作的有效手段。

    继承与创新。检验检疫系统上世纪末普遍开展了目标管理，随后又推行了质量管理体系。进入新世纪，国家质检总局全面推广北京检验检疫局集质量管理、绩效管理和能级管理为一体的综合管理体系，这就是国家质检总局实施绩效管理的坚实基础。甘肃检验检疫局始终紧跟总局步伐，对以往的做法进行认真梳理，又结合新要求与时俱进，丰富内容，创新管理手段，建立了一套科学适用的新的绩效管理体系。

    顶层与基层。绩效管理重在顶层设计，但强调顶层，绝非忽视基层。顶层设计时要充分考虑来自基层的实践反馈，形成顶层与基层双向沟通。顶层基层又是相对的概念，甘肃检验检疫局相对国家质检总局而言，是基层，相对其分支局又是顶层。因此，甘肃检验检疫局着眼大局，指标设置有高度、有刚性。强调提升组织的整体绩效，强调形成“多赢”局面。

    过程与结果。质量管理侧重对工作过程的监控，绩效管理侧重对工作结果的考评。没有结果的过程是不完整的过程，缺少过程的结果，是没有保障的结果。为此，甘肃检验检疫局全面完成了质量管理体系的修订改版工作，将质量管理体系建立和运行情况纳入绩效考核范畴，使两者有机结合，充分发挥质量管理体系的过程监控效果，为实施新的绩效管理体系打好基础。

    全面与重点。绩效考核的结果最终量化为总分，就要求被考核单位全面完成相关指标。为了防止在总分掩盖下的平庸和工作缺位短板，设置加分项和一票否决十分必要。甘肃检验检疫局在注重履行基本职责的前提下还增设了重点工作考核，明确重点工作标准，着力在全局形成突出重点、鼓励创新、注重履职、多作奉献，既有约束又有激励的工作氛围。

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    主观与客观。绩效管理手段是将我们日常主观实施的工作方法、过程与结果抽象为客观表述与判断。甘肃检验检疫局通过推行绩效管理，对各项工作设定目标、明确任务、提高标准，全局人员不断发挥主观能动性，使日常工作接近绩效管理目标，工作面貌焕然一新，全面提升了行政效能。